浦東的光榮與夢想

“顏值”和“內涵”並重

在迪士尼小鎮的餐館裡,一道道美食被端上桌,顧客通過墻上的顯示屏可以看到實時的“廚房直播”,清楚瞭解這些食物是如何加工制作的,吃得安心又開懷。“明廚亮灶”是浦東政府監管職能轉變的一個註腳,像這樣的改變發生在浦東各個角落。

以自貿區思維推動浦東政府職能轉變,這相當於給浦東開瞭“外掛”,總的來看,浦東將原本的事前監管轉為事中事後監管,將靜態監管轉為動態監管,納入更廣泛的監管力量,提高監管水平,充分釋放市場活力。

“我們堅持提高發展的質量效益,著力優化產業結構。從指標上看,預計地區生產總值達到8600億元,年均增長9.3%。第三產業增加值占生產總值比重達到75%,房地產增加值占比控制在5%以內。”據馮偉透露,今後五年的奮鬥目標,地區生產總值年均增長8%左右,人均生產總值邁過3萬美元,一般公共預算收入與經濟保持同步增長。

都到浦東的碗裡來

當你來到張江,畫風又和陸傢嘴不同瞭。這裡幾乎是一個上海版的矽谷,有剛剛孵化的創新企業,融到A輪資金,準備大展拳腳;也有手握重大科研成果的科創團隊,正在完成從實驗室到應用實踐的“臨門一腳”。你會發現,浦東聚集瞭各種優質企業,既有久經沙場、分支機構遍佈全球的成熟公司,也有在“雙創”浪潮中萌芽的後起之秀,浦東為處於不同發展階段的企業提供瞭優質平臺。

像這樣的精彩例子還有很多:陸傢嘴金融城的建立,正是依靠行業的力量監管金融企業,在專業性較強的領域,行業的力量顯得尤為重要。浦東e傢園也是社會監管的一大創新,每個人看到違章建築、垃圾亂堆放、交通隱患等區內的不文明的現象,就能隨手拍上傳App,將現象反饋到監管平臺,監管力量迅速壯大。在政府監管領域浦東也在提升專業性,比如多部門聯合執法,尤其是像餐飲行業,牽涉到工商、食藥監、衛生局等多個部門,浦東已開展多次聯合執法,打通信息流。浦東依靠自貿區思路轉變政府職能,已經形成不少可復制、可推廣經驗,比如網上政務大廳等便民服務就在全市很多區落地開花。

除瞭促進政府職能轉變,自貿區的設立在各個方面提升瞭浦東的實力,全球資源配置能力顯著增強。在金融方面,國際化水平進一步提升,資本市場、期貨市場等規模保持全球前列,“滬港通”、上海保交所、上海黃金交易所國際板開通運行,中信登落戶,金磚銀行落戶運營。金融業增加值占新區生產總值比重達到27%,占全市金融業增加值的50%。在航運方面,海港空港具備世界級樞紐保障能力,集裝箱吞吐量全球第一,貨郵吞吐量全球第三,亞洲船級社等一批國內外高端航運功能性機構相繼落戶,航運經紀、海事服務等加快發展。在貿易方面,結構進一步優化,服務貿易增長快於貨物貿易,轉口貿易、新型貿易快速發展。

“展望未來,我們已經定下兩個生態環境的 硬指標 :森林覆蓋率達到18%,單位生產總值能耗完成 十三五 目標並繼續下降。”據馮偉透露,浦東會在生態文明建設上投入前所未有的力度,營造文明有序、生態良好、安全舒適的一流國際化城市環境。

浦東不僅要把水岸送給居民,更要把清潔的水岸送給居民,這就要靠大力開展生態環境專項整治。就在不久前,中共中央一川抽水肥清理行|台中抽化糞池|台中抽化糞池價格|台中市抽化糞池|台中市抽化糞池價格辦公廳、國務院辦公廳發佈《關於全面推行河長制的意見》,提出在全國江河湖泊全面推行河長制。

12月25日上午,中國共產黨上海市浦東新區第四次代表大會在世博中心隆重開幕。中共中央政治局委員、上海市委書記韓正出席會議並作重要講話。

浦東新區在會上對外公佈瞭未來五年的發展藍圖,將樹立創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,深化供給側結構性改革,構建開放型經濟新體制,以新動能引領經濟新常態,建設開放、創新、高品質的浦東,在全國全市的發展格局中奮勇率先、走在前列。

沿著陸傢嘴濱江大道往北,遊客漸漸稀少,步行到文華東方酒店附近,這裡的濱江空間別有一番風味。豎立的涼亭形似一張拉膜,和鋼橋、錨鏈等造船工業建築相呼應,親水平臺的景觀雕塑也多是與造船相關的意象,還有纜樁、船臺、起重機軌道等昔日船廠的舊物,靜靜望著江水“逝者如斯夫”。這裡就是上海船廠綠地。

浦東五年累計新增經認定的跨國公司地區總部90傢。尤其是在自貿區推出一系列金融監管創新後,跨國企業資金往來更便捷,不少國際企業把亞太區運營總部放在瞭浦東。

浦東新區區委副書記馮偉向記者介紹瞭自貿區制度創新,全面深化改革取得的突破,一方面,加快自貿試驗區建設,在投資、貿易、金融和政府職能轉變四個領域開展瞭一系列制度創新。投資領域,主要是外商投資負面清單、商事制度改革等;貿易領域,主要是國際貿易“單一窗口”、貨物狀態分類監管等;金融領域,主要是創設自由貿易賬戶等。

像這樣“高顏值”的濱江綠地點亮瞭浦東居民的生活。過去提起浦東濱江綠地,居民耳熟能詳的隻有小陸傢嘴、世博等割裂獨立的幾段,相望而不相通,隨著黃浦江東岸濱江公共空間的規劃照進現實,21公裡的岸線將把所有濱江綠地串聯起來,猶如一條熠熠生輝的珠鏈。

過去五年,浦東新區牢牢把握“創新驅動發展、經濟轉型升級”的方針,加快集聚創新主體。馮偉介紹,浦東全力保障張江綜合性國傢科學中心建設,加快推進上海光源二期等重大科學裝置建設,積極承接國傢重大科技項目和重大工程。



過去五年,浦東新區牢牢把握“創新驅動發展、經濟轉型升一川抽水肥清理行|台中化糞池探測|台中化糞池探測器級”的方針,加快集聚創新主體。馮偉介紹,浦東全力保障張江綜合性國傢科學中心建設,加快推進上海光源二期等重大科學裝置建設,積極承接國傢重大科技項目和重大工程。

自貿區思路讓浦東“開外掛”

阿爾斯通投資(上海)有限公司亞太區財資經理陳蕾告訴《新民周刊》,“我們是在2015年年初在自貿區註冊成立瞭這傢投資公司,早在2014年我們就在考慮註冊地點,隨著2014年自貿區出臺的一些金融創新監管政策落地,我們決定把投資公司設在區內。當時我們在註冊時特別看重自貿區在金融改革方面的先試先行,我們註冊的投資公司定位是一個地區性的投資總部,這樣就會涉及到很多跨境資金流動,包括資本項下和經常項下的,事實證明自貿區的創新業務確實給企業帶來瞭便利。”

科創企業最需要的,一個是人,一個是錢。為瞭吸引科創人才,浦東落實“人才30條”,加快全球范圍集聚創新創業人才,建立更加開放的人才引進制度,實施“張江首席科學傢500”等計劃,引進全球頂尖科學傢、科研團隊、完善人才培育和激勵機制。同時,浦東大力發展科技公共服務平臺,多渠道解決中小企業的融資需求。預計全社會研發經費支出相當於地區生產總值的比重從2.6%提高到3.65%。目前,浦東新區高新技術企業達到1510傢、經認定的企業研發機構達到527傢。科創中心建設仍是未來五年浦東中心工作。

盡管浦東投資環境在過去五年得到極大優化,成績斐然,但也面臨“天花板”。馮偉表示,“守住土地、人口、環境、安全底線,防范經濟金融風險,仍然是浦東實現新突破的重要前提和基礎”。馮偉說,到2020年浦東建設用地隻有805平方公裡,現已開發783平方公裡,進入瞭天花板,必須嚴格劃定城市發展邊界,大力推進建設用地減量化。到2020年,浦東常住人口要控制在558萬,2015年底是547萬,任務很重。

對於建築用地問題,馮偉強調,必須嚴格劃定城市發展邊界,大力推進建設用地減量化,還要運用產業政策、社會政策、管理政策,控制人口總量、優化人口結構。

與此同時,浦東大力開展戰略招商和精準招商,圍繞產業鏈部署創新鏈,發揮科創中心集聚、推動功能;圍繞創新鏈完善資金鏈,發揮金融中心支撐、服務功能,打造全球最佳投資目的地。

政府職能轉變,主要是按照“放管服”路線圖,率先探索在一級地方政府框架內創新政府管理體制和監管模式,包括率先試點“證照分離”,探索“四位一體、綜專結合”的事中事後監管體系,在市場監管等領域開展分類綜合執法,建立網上督查室和網上政務大廳、綜合監管平臺、公共信用信息服務平臺,設立地區工委、科經委和陸傢嘴金融城理事會、發展局等。

馮偉介紹,未來五年浦東的中心工作,自貿區建設是最重要的任務之一,對標國際最高標準、最好水平的自貿區,始終堅持以制度創新為核心,大膽試、大膽闖、自主改,著力加強改革系統集成,力爭取得更多可復制推廣的制度創新成果,進一步彰顯全面深化改革和擴大開放的試驗田作用。

在“十三五”開局之年,作為上海乃至全國改革開放前沿的浦東,在“二次創業”的關鍵時期將如何砥礪奮進、勇立潮頭?

在寸土寸金的陸傢嘴,鱗次櫛比的高樓林立,這裡聚集瞭國內外很多企業的“大腦” 總部。從層級來看,有跨國集團的地區性總部,從垂直功能來看,有運營或研發總部。除瞭全球500強公司以外,國有大企業總部、民企上市公司也紛紛把總部設在浦東。這裡是個“高大上”的全球投資目的地。

目前有近一一川抽水肥清理行|化糞池鑽孔價格|彰化化糞池鑽孔價格半的區域已建成濱江綠地公共空間並對外開放:包括上海船廠綠地、小陸傢嘴濱江綠地、東昌綠地、老白渡濱江綠地、白蓮涇公園、世博公園、後灘公園、前灘友城公園、前灘休閑公園、三林古民居濱江綠地(部分)等。2017年底,從楊浦大橋到徐浦大橋之間21公裡的濱江岸線全部貫通,宜居宜遊,宜運動宜交友。

濱江綠地“加大供給”隻是浦東生態建設的一部分。浦東未來五年的景觀圖卷很清秀:中心城區重點推進黃浦江東岸貫通、川楊河生態廊道等工程建設,東岸2017年底將實現21公裡全面貫通;中心城周邊重點推進張傢浜等楔形綠地工程;外環及遠郊地區重點推進濱江森林公園二期、外環生態專項工程,以及郊野公園等造林工程。未來五年將新增公園面積750公頃,建成區綠化覆蓋率達到36%。

“四位一體”事中事後監管體系正是這一思路的體現,浦東將政府監管與市場主體(企業)自律、行業自治、社會監管等結合起來,特別是將社會力量納入監管體系,提高監管效率,比如“明廚亮灶”正是讓每個消費者都成為監管力量。


閱讀提示:浦東新區在會上對外公佈瞭未來五年的發展藍圖,將樹立創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,深化供給側結構性改革,構建開放型經濟新體制,以新動能引領經濟新常態,建設開放、創新、高品質的浦東。

浦東將重點圍繞水、氣、噪音開展整治,特別是在水治理上,大力開展中小河道整治,各級“河長”會負責相應河湖的管理和保護工作,包括水資源保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復等;牽頭組織對侵占河道、超標排污等突出問題進行整治清理等。“現在統計下來,浦東共有污染河道752條段,其中279條黑臭重污染河道2017年底之前要全部完成整治,2020年全面完成污染河道整治。”馮偉說。

如果把浦東比作一位美人,不僅要有“高顏值”,還要有氣韻生動的“內涵”。浦東的內涵來自文化設施的建設,為市民提供更多文化休閑、陶冶情操的公共活動空間。

在21公裡水岸上,民生碼頭歷史悠久的8萬噸碼頭筒倉將在2017年變身為上海城市空間藝術季主展館;陸傢嘴北濱江承載記憶的老船廠將被改造為1862劇院;世博地區的寶鋼大舞臺也將引進標志性演藝項目。居民不僅能享受到江風明月、綠樹繁花的美景,更能在文化藝術海洋中徜徉。

浦東未來五年的文化藍圖緩緩鋪展,還有不少亮點:除瞭迪士尼度假區、花木行政中心等區域集聚的重大文化項目外,按照整個上海的文化佈局,浦東將努力推動“環世紀公園文化集聚區”和“沿浦江東岸文化集聚帶”建設,陸續建成上海博物館東館、上海圖書館東館和上海大歌劇院三大市級文化設施,以及浦東美術館、浦東群藝館和浦東青少年活動中心三大區級文化設施。這些標志性文化設施建成之後,將為市民提供更多、更好的文化產品和文化服務。對於浦東文化發展來說,“十三五”時期是相當關鍵的五年。

未來五年,浦東將實實在在抓好一批重點民生工程,包括文化設施、生態工程等。馮偉表示,通過這些工程建設,將為市民提供更多文化休閑、旅遊健身的公共活動空間,讓老百姓切實感受到城市建設帶來的好處。


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全球軌道交通巨頭阿爾斯通就是跨境資金池業務的受惠者之一。早在20世紀90年代,阿爾斯通就進入瞭中國市場,目前在中國有5傢合資公司和1傢地區總部,主要生產軌道交通設備。
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